Forslag om grunnrenteskatt for småkraft kan gi store endringer for bransjen

Finansdepartementet sendte i går, onsdag 15. oktober, på høring et forslag om å senke grense for grunnrente- og naturressursskatt for vannkraftverk fra 10 MVA til 1,5 MVA. Dette vil innebære at også små og mellomstore vannkraftverk omfattes av særskatten fra og med inntektsåret 2027. Betydelig flere aktører enn i dag får altså plikt til å betale grunnrenteskatt.

Endringene i korte trekk

Innslagspunkt for grunnrente- og naturressursskatt settes ned til 1,5 MVA – samme grense som ved innføringen i 1997. Den totale marginalskatten for småkraftprodusenter øker dermed fra 22 % til 67 %.
Ikrafttredelse foreslås fra og med inntektsåret 2027.
Overgangsregler gir fradrag for tidligere investeringer, mens nye investeringer kan fradragsføres umiddelbart. Prissikringsavtaler inngått før 15. oktober 2025 gir grunnlag for kontraktsprisbeskatning, og egne regler skal hindre tilpasninger før ikrafttredelse.

Departementet viser til Kraftskatteutvalget (2018) og Skatteutvalget (2022) og begrunner hovedsakelig forslaget med at dagens innslagspunkt har gitt vannkraftaktører insentiv til å dimensjonere anlegg for å unngå skatt, noe som har gått på bekostning av effektiv ressursutnyttelse og samfunnets inntekter fra fornybar energi.

Konsekvenser for bransjen

Dersom forslaget vedtas, vil i underkant av 800 nye kraftverk mellom 1,5 MVA og 9,9 MVA tre inn i regimet for grunnrenteskatt og ca. 275 nye kraftverkseiere vil få grunnrenteskatteplikt. Det inkluderer både private, offentlige og enkelte utenlandske aktører. Offentlig sektor står for om lag halvparten av produksjonen fra slike kraftverk, mens norske private- og utenlandske aktører eier henholdsvis rundt 17 og 30 %. Disse småkraftverkene utgjør om lag 11,2 TWh av den årlige vannkraftproduksjonen.

Bransjen har allerede kommet med reaksjoner mot de foreslåtte endringene. Småkraftforeninga advarer mot uforutsigbarheter og frykter at innstrammingen kan få store følger for aktørene, særlig de mindre eierne ute i distriktene. Flere rapporterer om at påbegynte prosesser med kjøp og salg av småkraftverk nå stanses i påvente av en politisk avklaring. Ulike mekanismer må forventes å bli benyttet i fremtidige avtaler om kjøp og salg av småkraftverk, for å ta høyde for den regulatoriske usikkerheten som har oppstått som følge av Regjeringens forslag.

Veien videre

Høringsfristen er fastsatt til 15. januar 2026. Finansdepartementet ber om innspill til både de foreslåtte endringene og til de foreslåtte overgangsreglene gjennom høringsrunden.

Mer utfyllende informasjon om forslaget og dets konsekvenser finner du i punkt 7.2 i vårt nyhetsbrevet om statsbudsjettet, skrevet av Wiersholms skatteeksperter. | Europower