Kurs: Forvaltningssanksjonsrett
Tradisjonelt har overtredelse av forvaltningsrettslige handlingsnormer vært kriminalisert og håndhevet av strafferettssystemet. De siste 10-15 årene har imidlertid forvaltningen selv i stadig større grad overtatt pønal sanksjonering av forvaltningsrettslige handlingsnormer. Ved inngangen til 2026 var det ca. 100 ulike forvaltningslover som hjemlet ileggelse av forvaltningssanksjoner. Flere nye hjemler er på vei.
Bruk av forvaltningsanksjoner reiser flere felles rettslige spørsmål. Disse temaene utgjør sammen et nytt fagområde, forvaltningssanksjonsrett.
Ulike deler av forvaltningssanksjonsretten har fått oppmerksomhet den siste tiden. Blant annet har Stortinget sendt proposisjonen om ny forvaltningslov tilbake til departementet med beskjed om å utrede behovet for økt rettssikkerhet ved ileggelse av forvaltningssanksjoner. Samtidig er det et sterkt politisk ønske om økt bruk av forvaltningssanksjoner på flere rettsområder, blant annet innenfor reguleringen av finansmarkedene, håndhevingen av miljølovgivning, havbruk mv.
Dokkveien 1 (6.etg)
På dette kurset retter vi fokus mot de mest sentrale delene av forvaltningssanksjonsretten. Kurset passer for alle som arbeider med forvaltningssanksjonsrett i offentlig forvaltning, advokater, dommere og akademia.
Kurset er godkjent som etterutdanning for advokater.
Program
- Forvaltningssanksjoner, historikk
- Internasjonal påvirkning, EØS-retten
- Forholdet mellom strafferett og forvaltningssanksjonsrett
- Rettslig status: oversikt
- Sentrale problemområder
Johan Boucht
- Om oppbygning og tolking av gjerningsbeskrivelser i forvaltningssanksjonsretten (fra offentligrettslig reguleringsnorm til gjerningsinnhold i forvaltningsstraffebud)
- Krav til klar lovhjemmel ved ileggelse av forvaltningssanksjon, analogiforbudet
- Krav til legalitet og lex certa; om tolking av vide begreper (rettslige standarder) i forvaltningssanksjonsretten
- «Straffrihetsgrunner» i forvaltningssanksjonsretten, innskrenkede tolking, materiell rettsstrid mv.
- I hvilken grad kan forvaltningsanksjon ilegges på objektivt grunnlag?
- Forvaltningssanksjoner og uaktsomhet. Særlig om anonyme og kumulative feil.
- Forvaltningssanksjoner og forsett. Dekningsprinsippet ved ileggelse av forvaltningssanksjon.
- Overordnede utmålingsprinsipper; prosent av brutto omsetning, tradisjonell utmåling, vinningsavståelse mv.
- Betydningen av proporsjonalitetsprinsippet ved utmåling av forvaltningssanksjon
- Særlig konsernforhold ved utmåling av forvaltningssanksjon
- Dokumentinnsyn
- Selvinkriminering (retten til å forholde seg taus og ikke bidra til egen domfellelse)
- Plikter og rettigheter ved bevissikring (ransaking og beslag)
- Beviskrav og bevisvurdering
- Krav til begrunnelse